Председатель исполнительного комитета Национального совета реформ Михаил Саакашвили обнародовал видео, в котором изложил наработанную концепцию реформы судебной системы Украины. Она, по его словам, представляется на общественное обсуждение.
«Согласно последних социологических исследований, недоверие к судебной системе составляет около 70%. Эти цифры доказывают: судебная реформа крайне необходима. И она будет фундаментальной, решительной и быстрой», — написал Саакашвили.
Во-первых, предлагается убрать «множественность» системы контроля судов: ликвидировать Высший совет правосудия, Высшую квалификационную комиссию судей и Государственной судебной администрации, вместо этого — создать единый орган судебного контроля.
Этот орган будет иметь следующие функции: 1) отбор и переаттестация судов, 2) рассмотрение дисциплинарных дел по жалобам на судей, 3) мониторинг судейской добродетели, 4) обеспечение финансовой независимости судов.
Упростить судебную систему: ликвидировать административные, хозяйственные и общие суды, вместо этого — создать окружной центр правосудия. Всего из 764 судов должно остаться 200, «куда доступ будет облегчен и процедура будет намного быстрее и прозрачнее».
«Кроме того — иметь Высший административный суд, куда граждане будут обращаться на решения государственных органов; Высший антикоррупционный суд, Высший Суд по вопросам интеллектуальной собственности», — заявил Саакашвили.
«Суд в смартфоне»: как объясняет Саакашвили, это продолжение инициативы Зеленского «Государство в смартфоне», когда «все будет автоматизировано, через онлайн, прозрачно — и это не фантастика».
Предполагается, что новая система будет заниматься автоматическим распределением дел, позволит подавать иск онлайн, также онлайн оплатить судебный сбор или передать доказательства, получать копии судебных решений. Как это должно работать на практике, Саакашвили не объяснил.
Во-вторых, предлагается ввести «альтернативную систему правосудия» для решения споров: речь идет о создании институтов третейского суда, применение медиации, а также применение иностранного права при решении инвестиционных споров.
«KyivCity — пилотная инициатива президента Зеленского, которая позволит использовать английское право как пилотный проект для того, чтобы посмотреть, как он работает здесь и далее распространять его на всю страну», — сказал Саакашвили, не уточнив, что имеется в виду.
Также, по словам Саакашвили, Верховный суд должен стать «маленьким суперсудом», а имена его судей «будет знать вся страна и будет тщательно отбирать», потому что они «будут формировать судебную практику».
Кроме того, Конституционный суд в его нынешней форме, по мнению Саакашвили, «вообще не нужен», а его судьбу должны решить на референдуме. Его предлагают превратить в Конституционную палату Верховного суда.
Как на это отреагировали инвесторы, которые больше всего жалуются на вывихи судебной ветви власти в Украине, и что бизнес предлагает изменить в украинском судопроизводстве — прямая речь в комментариях «Дню»:
Александр МАГУНЬ, член Украинского совета бизнеса, основатель West Ukrainian Business Club
— Украине давно не хватало фундаментальной концепции революционной судебной реформы. До сих пор отдельные политики, политические партии и кланы имеют существенное, порой тираническое влияние на непрочную судебную власть в Украине. Сейчас в Верховной Раде зарегистрировано три законопроекта, которые и будут определять курс судопроизводства в Украине — № 3711 (Президента Владимира Зеленского), № 3711–1 (народного депутата Ярослава Юрчишина из фракции партии «Голос»), № 3711–2 (народных депутатов Сергея Демченко, Виктории Кинзбурской, Олега Дунды, Тараса Тарасенко из фракции партии «Слуга народа»). Следующее решение за народными избранниками, которые будут голосовать за тот или иной законопроект. Уверен, что это голосование будет иметь более существенные последствия для государства, чем просто очередная смена закона.
Есть мнение, что даже малейшая ошибка в выборе правильного пути новой судебной реформы будет иметь серьезные последствия не только внутри страны, но и коснется позиций Украины на внешнеполитической арене. Судебная реформа имеет прямую связь с экономическим развитием и благосостоянием украинцев. Кстати, недоверие к судебной системе, судей и ВККС, ВРУ — это одно из препятствий для быстрого и эффективного привлечения иностранных инвестиций в Украину.
Убежден, что любая реформа — это четкая и выверенная стратегия, которой чаще всего нет. Судебная система уже подвергалась многочисленным изменениям, но все они не увенчались успехом. Возвращаясь к содержанию самих законопроектов, могу сказать, что, по моему мнению, наиболее правильным путем может стать проект № 3711–1. Он включает в себя рекомендации общественности, наши международные обязательства и тезисы предвыборных обещаний политических сил. Также предусмотрена проверка добродетели нынешних и будущих членов ВРУ, что позволит в корне разрушить любые схемы, коррупционные связи и избежать возможных «персональных интересов». Согласно этому законопроекту, ВККС будет сформирован независимой конкурсной комиссией, в состав которой войдут эксперты международного уровня, которые будут иметь непосредственное влияние на формирование ВРП. Убежден, что два других законопроекта, если за них проголосуют без существенных доработок и изменений, имеют шанс надолго похоронить надежду на трансформацию судебной системы. Ведь они не «отрубят голову гидры», а лишь частично ее спрячут от глаз общества.
Юрий СИВИЦКИЙ, член Украинского совета бизнеса, основатель Intecracy Group:
— Необходимо создать Совет доброчестности по выбору судей и выработать критерии, по которым этот Совет избирает судей. Например, не обеспечена доказательная база происхождения богатства, явно противоречивые неоднократно судебные решения. Также должен быть пристальный контроль отбора судей в Верховный суд. Но и он все равно не будет работать без этого Совета доброчестности, который имеет прямое влияние на отстранение судей от практики.
